斐潛在陰山南城，站在府衙文房之中，看著滿滿一屋子的卷宗。這些卷宗，便是這一段時(shí)間陸陸續(xù)續(xù)增添出來的陰山戶籍。

        漢代地方官員有一個(gè)相當(dāng)重要的政績考核標(biāo)準(zhǔn)，便是賦稅，而賦稅的來源在什么地方，便是這一屋子的戶籍卷宗。

        以齊民為由進(jìn)行編戶，編戶齊民，編在前，齊在后。編有了，齊呢？

        華夏人創(chuàng)新的這四個(gè)字，真的是韻味悠長。

        若是在他處，被編入戶籍的，主要包括四類人，主要是地主、自耕農(nóng)、傭工、雇農(nóng)，但在陰山此處，多少有些不一樣。最大的地主便是斐潛，然后是各個(gè)小軍勛階層，至于士族什么的，老早就沒有了。自耕農(nóng)階層也是只能說算一半，畢竟大多數(shù)都是剛剛從流民或是黑山眾轉(zhuǎn)職而來，很多人必須耕作滿五年甚至更長一些的時(shí)間之后，才能獲得授田，才真正算是自耕農(nóng)。

        傭工和雇農(nóng)基本上也都是基本上沒有的。

        雖然有軍勛階層，但是這些人也大都不雇傭工人的，手下有的是兵卒，自己養(yǎng)的私兵就是最好的雇傭者。

        戶籍制度，從先秦開始，綿延后世，最主要的原因，就是在行政管理和收納賦稅上最為方便。編戶齊民既是行政管理制度，又是賦稅制度。按照漢代當(dāng)下的最為基礎(chǔ)的賦稅來說，除了三十稅一的普通田租之外，還有人頭稅，也就是算賦和口賦；在加上徭役和兵役。

        當(dāng)然，在陰山這里大部分都算是屯田農(nóng)，所以田租比較高，但是少了兵役和徭役，因?yàn)檫@些勞役基本上都被鮮卑奴隸所替代，這些屯田農(nóng)只需在閑暇的時(shí)候，幫忙到草原上繳納一些青篙進(jìn)行儲(chǔ)備，就算是抵消了。

        算仁政么？

        算是吧。

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